当前位置:首页> 政策法规

山东省威海市烟草市场治理“齐鲁利剑”专项行动实施方案

【字体:      浏览:-次     版权与免责声明

为进一步规范全市烟草市场经营秩序,依法严厉打击各类涉烟违法行为,根据省规范烟草市场秩序联席会议的部署要求,决定于2018年组织开展全市烟草市场治理“齐鲁利剑”专项行动。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持依法行政,切实抓好卷烟打假打私工作,突出对利用互联网和寄递物流渠道非法经营烟草专卖品行为的监管,切断非法卷烟购、销、储、运新渠道,进一步规范全市烟草市场秩序,切实维护国家利益和消费者利益,为深化平安威海建设做出新贡献。

二、工作目标

(一)依法严厉打击利用互联网和寄递物流渠道非法经营烟草专卖品行为,力争查处一批有影响的大要案件,依法严惩涉烟违法犯罪分子,营造市场监管高压态势。

(二)以打击利用网站、网店、涉烟广告信息,特别是利用微信、QQ等即时通讯软件非法经营烟草专卖品为重点,搜集线索,深入调查,落地找人,追根溯源,进一步净化互联网经营环境。

(三)以寄递物流企业、场站、分拨中心等为重点,对非法运输、寄递烟草专卖品行为进行全面检查整治。加大路查路堵力度,在高速公路、国道、省道卡口等依法开展非法运输卷烟查缉工作,严厉打击利用航空、铁路、海运、客运等渠道非法携带、无证运输卷烟行为。

(四)严防卷烟售假、售私活动反弹,巩固全市卷烟打假打私成果,全市卷烟零售市场净化水平进一步提高。

(五)增强相关企业及其从业人员守法经营意识、规范经营行为;提高广大消费者,特别是大中专院校学生自我保护意识,自觉抵制网购烟草专卖品。

(六)深化部门协作配合, 进一步健全信息搜集、线索移交、案件移送、联合执法等工作制度,加强法律适用研究,推进行政执法与刑事司法有效衔接,不断完善长效工作机制。

三、组织机构

市规范烟草市场秩序联席会议成立全市烟草市场治理“齐鲁利剑”专项行动领导小组,市综治办、市烟草专卖局领导任组长,市规范烟草市场秩序联席会议各成员单位分管领导为成员,主要负责专项行动的组织领导、指挥协调和督导检查等工作。领导小组下设办公室,设在市烟草专卖局,由市烟草专卖局分管领导兼任主任,联席会议各成员单位相关业务部门负责同志为成员,具体负责专项行动的组织实施。各区市、国家级开发区要参照市里的模式,建立健全相应的组织领导机构。

四、部门分工

(一)市中级法院:依法履行审判执行职能,督导各区市、国家级开发区人民法院依法审理涉烟刑事犯罪案件,必要时对专项行动中查获的重大案件提前介入。

(二)市检察院:依法履行法律监督职能,指导各区市、国家级开发区人民检察院对涉烟刑事案件犯罪嫌疑人依法批捕、依法起诉,必要时对专项行动中查获的重大案件提前介入。

(三)市公安局:指导全市各级公安机关依法打击涉烟违法犯罪活动,积极侦办烟草部门移送的涉烟犯罪案件,对互联网和寄递物流渠道重大涉烟违法犯罪案件挂牌督办。协调省内、省外公安部门,开展对涉烟违法犯罪活动的查证,对犯罪嫌疑人抓捕和追逃工作。依法查处以暴力、阻碍执法人员依法执行职务等违法犯罪行为。

(四)市交通运输局:指导全市交通运输部门加大对客运站、货运站、物流中心的检查力度,协助有关部门查处通过公路、水路非法运输和在公路沿线、港口码头及车船上非法经营烟草专卖品行为。

(五)市商务局:指导加强市场流通秩序管理,协调全市整顿和规范烟草市场秩序工作,严厉打击涉烟违法犯罪活动。

(六)市工商局:依法监督互联网商品交易,指导全市市场监管系统加强对无证无照经营卷烟、侵犯卷烟注册商标专用权等涉烟违法行为的查处,依法对违法行为进行处罚,对违法情节严重的吊销营业执照。

(七)市邮政管理局:加强对邮政、寄递企业落实实名收寄、收寄验视制度和禁限寄规定的监督检查,依法查处寄递渠道涉烟违法犯罪行为。

(八)市打私办:发挥打击涉烟走贩私活动的组织协调作用,促进各单位之间的联系沟通和协作配合,形成工作合力,协调研究解决涉烟走贩私案件查处过程中遇到的疑难问题。

(九)威海海关、荣成海关:依法打击海关监管区和管辖范围内卷烟走贩私活动。加强对威海港、石岛港短期内多次往返中韩间旅客(“带工”)旅检现场的查验力度,严格控制此类人员携带卷烟的限量标准,对可疑人员和可疑行李进行重点检查,依法对违法行为进行处罚。加强海关监管区内免税卷烟、雪茄烟经营企业的监督管理,协助公安机关、烟草专卖部门调查有关情况。

(十)市地方铁路局:加强火车站、旅客列车、铁路沿线管理,依法打击利用铁路渠道非法运输和经营烟草专卖品违法犯罪活动。

(十一)市民航局:加强对机场货运运输行为的监督管理,协助有关部门查处利用航空渠道非法运输和经营烟草专卖品违法犯罪活动。

(十二)市烟草专卖局:充分发挥规范烟草市场秩序主力军作用,加强案件线索情报收集,健全信息举报体系。主动协同各部门开展集中检查,依法查处涉烟违法行为,重大案件及时移交公安机关处理;依法加强烟草专卖零售许可证和准运证管理;落实有奖举报政策;为专项行动提供有关保障。

五、行动安排

(一)做好动员部署。

市联席会议牵头制定全市烟草市场治理“齐鲁利剑”专项行动实施方案。各区市、国家级开发区结合当时实际,制定具体工作方案,并进行动员部署。

(二)开展集中整治。

各区市、国家级开发区结合工作实际,组织开展专项行动,重点做好以下工作:

1.广泛搜集线索。安排专人负责互联网涉烟违法信息的搜集和整理,利用网络搜索引擎以及微信、QQ等即时通讯软件自带“附近的人”、“关键字搜索”等功能,积极检索相关的涉烟非法经营线索,同时通过举报邮箱、举报电话等其他方式收集相关信息。在前期对寄递物流企业调查摸底、登记造册的基础上,进一步健全相关信息档案,及时更新、全面掌握寄递物流企业地址、从业人员、运营车辆、运输线路等信息,结合近年执法工作实践,明确监管重点,建立互联网和寄递物流渠道涉烟案件数据库。依托公安、邮政等部门监管系统,加强对涉烟案件的信息搜集和分析研判,及时获取案件线索。

2.开展联合检查。各级各有关单位根据部门职责,有针对性地开展联合检查活动,关闭涉烟非法网站、网店,抓好对寄递物流企业、场站、分拨中心的监督检查,督促相关企业和从业人员落实实名寄递、收寄验视、过机安检等制度;打破作息时间和检查规律,采取灵活多样的检查方法,对重点对象进行不间断地反复检查,严厉查处非法运输、寄递烟草专卖品违法犯罪活动。加强对卷烟经营市场的联合检查,加大对火车站、客运站、港口、码头、免税店等重点环节的管控力度,充分发挥治安检查站(警务工作站)、交通检查站的作用,紧密配合,加强高速路口、重要路段的过往车辆的检查,切断非法卷烟进出我市通道。

3.加强案件经营。对涉烟案件信息线索,及时汇总分析,通过收集到互联网、通讯工具、即时通讯软件账号、寄递物流单据等信息,查清人员身份、资金账号、交易记录等,全面摸清案件“信息流”、“物流”、“人流”、“资金流”等情况,为案件深入经营奠定基础。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”工作思路,积极向上游延伸办案,努力掌握涉烟违法犯罪的组织者、策划者、实施者,清理生产源头,铲除销售网络,从根本上规范烟草市场秩序。

4.依法严厉打击。对发现的涉烟违法行为,属于行政执法管辖范围的,由相关执法部门依法予以行政处罚,对违法违规卷烟零售户及相关网络服务商、寄递物流企业等视情节轻重依法予以严肃处理。对达到刑事立案标准的涉烟案件,由公安、海关等部门依职权立案查处,集中力量侦办一批有影响的重大案件,必要时检察院、法院等部门提前介入,在法律适用、案件管辖、证据固定与保全等方面给予指导,依法快捕快判,加大司法惩处力度,确保追刑到位。

5.加强重点监管。海关、边检等部门加强对外港口及非设关港口的监管,掌握船只出海、停靠等情况,重点关注船只入境货物、船员、“带工”群体,防止入境时非法携带、货物夹带卷烟活动。同时密切关注非法携带、销售走私加热不燃烧等新型烟草制品发展态势,加大相关信息的收集,依法侦办相关案件。由海关牵头,烟草部门配合,对免税烟经营企业和免税烟零售店进行全面检查,重点核查免税烟标志贴标情况,严防免税烟流入国内有税市场。对港口码头周边韩货商行、娱乐场所、酒店、网吧等进行集中检查,依法查处非法经营走私烟、出口倒流卷烟等行为。工商、烟草等部门加大对卷烟经营许可市场和社会市场检查力度,对卷烟经营大户、违法违规户、边界零售户进行重点检查,全面整治无证经营行为,严厉打击销售假冒伪劣卷烟涉烟违法行为,力争破获几起案值高、数量多、危害重、影响大的假冒侵权案件,提升卷烟市场净化水平。

6.强化法制宣传。发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用,采取多种形式,通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,宣传烟草专卖法律法规,宣传有重大影响的涉烟案件和典型案例,宣传举报方式和奖励政策,营造良好舆论氛围,形成社会多方参与的共治格局。高度重视对重点人群的宣传教育,联合开展烟草专卖法律法规宣传进高校、进网吧、进互联网、进寄递物流企业活动,教育和引导大中专学生、相关从业人员增强法律意识和法制观念,提高识假辨假能力和对假私卷烟危害性的认识,自觉抵制涉烟违法行为。

(三)进行总结验收。

各区市、国家级开发区对专项行动开展情况进行自查和总结,形成工作报告,于2018年12月20日前报市联席会议办公室。联席会议办公室将对专项行动开展情况进行检查通报。

六、工作要求

(一)统一认识,加强领导。开展好这次行动,持续保持高压态势,进一步规范烟草市场秩序,对于推动全市烟草行业持续健康发展,保证国家和地方财政税收具有重要意义。各级各有关部门要站在深化平安威海建设、维护国家利益和消费者利益的高度,充分认识这次专项行动的重要性和紧迫性,进一步增强大局意识、责任意识,加强组织领导,精心动员部署,落实职责分工,加强协调配合,做到人员落实、任务落实、责任落实,切实抓实、抓好、抓出成效。

(二)总结经验,完善机制。要认真研究当前打假打私工作和互联网、寄递物流行业的特点规律,总结提炼新的战法经验,着力提高对该领域涉烟违法犯罪活动的发现、研判和查控能力,进一步提升监管效能。要根据执法实践需要,进一步完善联合执法工作机制,公安、交通、邮政、烟草等部门要研究建立寄递物流环节打击涉烟违法犯罪协作办法,不断增强工作合力。

(三)依法行政,规范执法。要始终坚持依法行政,规范执法行为,改进执法方式,做到严格规范公正文明执法。加大对执法人员的培训力度,加强法律适用研究,明确法律政策界限,进一步统一执法思想和执法标准。严格落实“双随机、一公开”监管改革要求,扎实推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,全面提升依法行政工作水平

(四)强化督导,严格考核。专项行动期间,市规范烟草市场秩序联席会议将派出检查组,对专项行动开展情况进行督导检查,加强对基层工作的指导协调。加强工作考核,将专项行动开展情况作为2018年市规范烟草市场秩序整治工作考核的主要内容,制定考核细则,严格兑现考核结果,充分发挥考核的激励导向作用。

各区市、国家级开发区具体实施方案、工作配档表及动员部署情况于2018年5月20日前报送“齐鲁利剑”专项行动领导小组办公室。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

条信息 每页显示 条 分 [首页] [上一页] [下一页] [尾页]    转到跳转
扫码关注中国打击侵权假冒工作网
微信公众号
分享到:
来源: